由“彭城国征兵”事件引发的集权一事，动静似乎并不大，但对徐州各级官吏内心产生的冲击却是巨大的。
第一次拥有州牧的徐州人，直到这个时候才真正理解州牧二字的含义。他不是刺史那种监察者，也不是太守、国相那种管理者，而是整个州从军事、政治到经济、文化方方面面的控制者。
所有人都感受到一个新时代的降临。
曹昂能想到此事带来的冲击波，为了防止引发不必要的动荡，曹昂制定的章程并未过度推广，一切的集权，先从上位者开始，然后逐渐延伸到下级。
曹昂在等待一个契机。
到了十二月初，下邳国传来消息，盘踞于夏丘的笮融南逃入九江郡，徐州官兵彻底收复下邳国。
曹昂在郯县逼走陶谦时，徐州算勉强稳定，但在州内，还有陶谦布置的两颗钉子，即原下邳国长史笮融和大将章诳。
之前因曹昂屡屡相逼，陶谦不甘受打压，便命二人在分别在下邳和东海制造混乱。
曹昂刚开始无力插手此事，只得命东海、下邳的郡兵自行解决，但靡费日多，久无成果。后来陶谦兵发郯县，将位于东海国的章诳召回，而笮融则因为各种原因，并未前往。
笮融这个人，生性残暴而阴毒。自被曹昂夺了下邳国长史之后，一直盘踞在下相治今江苏省宿迁西南，更整日里派出军队四处掳掠当地百姓。
仗着丹阳兵的强悍，笮融可谓是横行无忌。
笮融虽然颇受陶谦的信任，但对陶谦并无太多忠诚。陶谦突袭郯县，也命笮融支援，可笮融却不管不顾。